防城港市港口區法院在東灣紅樹林濕地開展環境資源“模擬法庭”活動。 覃海雲/攝
7月14日發佈的《中共中央關於加強新時代審判工作的意見》明確指出,要加強生態環境資源審判工作,依法嚴懲污染環境、破壞生態的違法犯罪行為,全面加強生態環境司法保護。
去年以來,廣西法院以法治之力推動築牢南方重要生態安全屏障,擦亮八桂大地“山清水秀生態美”金字招牌。2024年,全區法院審結環境資源案件8353件,一審收案量連續3年下降。
這個夏天,貴港市鬱江岸邊,一場特殊的生態修復正在進行。李某等3人將315.9萬尾魚苗陸續投入江中,以增殖放流的方式替代84萬元生態修復賠償金。
此前,他們因電魚破壞生態被訴至貴港市中級人民法院,但無力承擔高額賠償。該院將庭審搬至江邊,結合刑事處罰與生態修復,讓非法捕魚人轉變為“補魚人”。
這一幕,是廣西法院生態環境司法實踐的生動寫照。
1 創新修復模式 催生綠色變革
賀州市八步區賀江岸邊,一片20畝的新生林鬱鬱蔥蔥。這片由破壞生態的社區矯正人員補種的樹林,替代了傳統罰金刑,成為八步區法院“補植復綠”的生態修復示範基地。
2023年至今,類似修復案例在廣西遍地開花:桂林讓失火者補種林木、柳州將生態修復納入緩刑考察、百色責令濫伐林木者補種松樹苗……這些舉措讓破壞者轉變為修復者,有些人還主動成為了鄉野護林護鳥宣傳員。
海洋生態修復也有新探索。今年5月,南寧市江南區法院審理李某危害珍貴、瀕危野生動物案時,首次引入“司法藍碳”機制,判令李某認購5.4萬元海洋碳匯用於紅樹林修復。
“‘司法藍碳’機制是利用海洋生物固碳的過程,讓賠償金轉化為生態增量。”主審法官張顯遠表示,這一嘗試為類似案件審理提供了有益借鑒。
制度創新築牢長效根基。廣西全面推行刑事、民事、行政“三審合一”歸口審理模式,全區14個設區市均設有環境資源專門審判機構。在審結的環境資源案件中,創新適用碳匯賠償機制,推動形成“懲治+修復”綜合治理模式,實現“破壞必究、損害必償、修復必實”。
目前,全區已設立16個生態環境司法保護(修復)基地,打造集生態修復、普法宣傳、環保實踐等功能于一體的司法保護前沿陣地,構建起“破壞—懲罰—修復—監督”的完整生態閉環。
2 服務發展大局 當好環保護航者
守好生態紅線和環保底線,必須寸步不讓。
廣西法院主動將環境資源審判工作融入生態文明建設和壯美廣西建設,助推重大項目、民生工程綠色建設,為經濟社會綠色發展轉型提供有力司法保障。各級法院建立了涉重大項目糾紛快速調處機制,創新設立生態修復專項資金,深化“司法裁判+行政協同”模式,實現經濟發展與生態保護雙贏。
平陸運河建設正酣。我區法院積極對接平陸運河、環北部灣水資源配置等重大項目,與生態環境等部門建立平陸運河生態環境保護聯動機制。今年4月,欽州市欽南區法院成功化解一起涉運河工程租賃合同糾紛,被告企業一次性付清359.7萬元案款。去年11月,面對這起爭議標的額達600多萬元的糾紛,該院迅速啟動“‘站+室+庭’141工作模式”,聯動住建、財政等部門促成雙方和解,確保工程關鍵節點不受影響。
根據環境資源審判服務保障經濟社會高品質發展需要,廣西法院採取優化審判體制機制、強化條線業務指導、夯實專業支持基礎、前移司法保護陣地、探索多元解紛機制等舉措,加快推進環境資源審判工作現代化建設。
在鄉村振興領域,桂林建立“生態司法+鄉村振興”聯動機制,今年6月審理某養殖場污染案時,法院指導涉案企業建設沼氣池和有機肥生産線,實現“養殖—種植”循環發展,並推動農業部門出臺補貼政策,促使轄區企業完成生態化改造;梧州針對漁業等領域問題發出司法建議,推動規範資源開發與市場秩序;南寧法院牽頭七部門構建生態環境一體化保護機制,解決牛蛙養殖場污染等難題。
此外,廣西法院深度參與污染防治攻堅戰,2024年審結污染環境犯罪案件25件、破壞資源犯罪案件112件,發出司法建議21份且均獲反饋。
3 跨區域司法協作 共築生態保護防線
一片青綠,十分守護。
廣西法院牢固樹立協同治理理念,廣泛凝聚司法保護生態環境合力,建立健全漓江流域、南盤江流域、西江(珠江)流域以及茂蘭—木論國家級自然保護區等跨域司法保護協作機制。與貴州簽署《都柳江—融江—柳江流域生態環境保護司法協作框架協議》,與廣東、雲南、貴州簽署《珠江流域(西江)生態環境保護曲靖倡議》,形成跨省域司法保護網絡。
今年4月,在原有的粵桂閩瓊四省(區)紅樹林司法保護協作機制基礎上,廣西、廣東、福建、海南、浙江五省(區)高級法院在防城港共同簽署《桂粵閩瓊浙五省(區)紅樹林司法保護防城港宣言》,建立信息共享、專家聯用、協同修復等多項機制。
防城港法院還聯合相關單位在廣西北侖河口國家級自然保護區等地,設立兩個紅樹林司法保護修復實踐基地,為涉及海洋及紅樹林保護的勞務代償、異地補植等替代性修復提供場所和途徑。
為推動行政執法與刑事司法有機銜接,廣西探索“林(田、河、湖)長制”與“法官進網格”緊密結合,協同推進生態環境保護,相關經驗做法被寫入最高人民法院環境資源審判相關工作報告。
得益於漓江流域10個基層法院簽署的司法保護協作框架協議,以及“數字漓江”智慧執法司法平臺,實現了線索移送、證據固定、聯合審判全鏈條無縫銜接。2025年以來,漓江流域未發生重大生態環境案件,一江碧水得到嚴密的司法守護。
針對自然保護區生物多樣性保護工作,我區將司法服務的陣地前移至深山。在廣西大瑤山、廣西大明山、廣西三十六弄—隴均等自然保護區,一個個生態巡迴法庭發揮重要作用,推動林業部門建立網格化巡護體系。
從五省(區)共護紅樹林,到漓江全流域一體化保護,再到自然保護區巡迴審判點星羅棋佈,廣西法院通過統一裁判規則、共享專家資源、協同監測取證、聯動修復生態,形成“區域協同、流域聯動、部門協作、層級貫穿”的強大保護合力,推動築牢我國南方重要生態安全屏障。
法治力量守護,廣西生態青綠底色愈發濃厚。截至今年6月,全區森林覆蓋率達62.6%,地表水水質優良率99.1%,紅樹林面積超1萬公頃。司法護航讓八桂大地“金不換”的生態優勢,正轉化為百姓看得見摸得著的身邊幸福。(廣西雲-廣西日報記者 蔣予昕 通訊員 彭紹徵 陳品涵 實習生 李 敏)
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